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这个“特区+计划单列市”,扩容没戏了?

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发表于 2021-2-7 11:55 来自手机 | 只看该作者 |只看大图 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
2月3日,从福建传来一个大消息:
经国务院批准,福建省对漳州行政区划调整正式批复——撤销县级龙海市,设立漳州市龙海区;撤销长泰县,设立漳州市长泰区。
漳州的“存在感”并不高,所以消息没有引起太多的关注。
其实,漳州行政区划调整的意义远远超过了其本身,可能对厦门、深圳未来的发展产生影响。并且直接影响厦门和环厦门地区的房价,以及深圳、环深圳地区的房价。
中国主要城市的陆地面积排名:很明显,在中国内地厦门、三亚、深圳、海口是主要城市里面积最小的。三亚、海口的人口和经济总量都非常“迷你”,而且是地级市。
厦门、深圳都是计划单列市、副省级城市、特区,堪称“三位一体”。但其管辖面积,都只是一个县的规模。
而深圳和厦门人口、经济总量都增长非常快。深圳是广东过去10年的综合增长冠军,厦门是福建过去10年的综合增长亚军(其中小学生增长第一)。福建省提出重点发展两个都市圈:福州都市圈和厦漳泉都市圈。漳州、泉州和厦门同属于一个都市圈。
由于厦门城市级别高,是福建省唯一的副省级城市,所以理所当然是“厦漳泉”都市圈的老大。事实上,泉州才是福建省经济总量的老大,2020年泉州GDP为10159亿元,虽然被福州逼近,但比厦门的6384亿元还是高出一大截。
而漳州的GDP只有4546亿元。而且是2020年福建唯一负增长的地级市因此如果厦门扩容,应该在漳州身上打主意。
有人建议说,干脆把漳州划给厦门,总面积一下子就达到了1.4万平方公里以上,可以彻底解决厦门的发展空间不足问题。
但问题是,厦门的经济总量、人口增量都不足,想带动总面积1.26万平方公里的漳州显然力不从心,属于“小马拉大车”。
如果就近划一些土地给厦门,最方便的就是长泰县和龙海市。
尤其是龙海市,跟厦门简直就是无缝连接。其漳州港,跟厦门岛隔海相望,直线距离只有4公里;其角美镇,正顶在厦门海沧区的“腰眼”上,基本上实现了同城化。但问题是:龙海市对于漳州也非常重要,不仅是重要的出海口,龙海市的西北部还紧紧包裹着漳州市区。
所以,漳州一定不愿意看到厦门拿走龙海。
而漳州虽然面积巨大,但市区非常小。按照严格的行政区划,漳州市区只有芗城区和龙文区,加起来面积不到390平方公里,占全市总面积的比例只有3.1%。从发展的眼光看,的确应该做大城区。
此次扩容之后,漳州市区面积从389平方公里增加到了大约2400平方公里,占全市比例接近20%,显得比较均衡。漳州扩容之后的福建各城市“市区面积”,很显然福州和泉州也很有必要“市区扩容”。
漳州通过市区扩容,把长泰、龙海紧紧抓在了手中,这大大降低了厦门扩容的可能性,至少短期内很难了。
泉州虽然面积也非常大,达到了1.1万平方公里。但沿海地区是晋江,晋江是泉州的台柱子。旁边是南安市,南安也紧紧包裹泉州市区,剩下的“鱼腩”只有盛产铁观音的安溪了。
问题是,泉州是福建经济的一面旗帜,分拆泉州难度显然更大。
于是一个推导链产生了:
漳州市区扩容,拿下长泰、龙海,封杀了厦门扩容的最好选择——厦门短期扩容无望——深圳短期扩容也不太可能——高层暂时不想强化计划单列市的地位——大湾区和福建的楼市格局不会有大的变动。
中国有6个计划单列市,其中重庆早早就修成正果,升了直辖市。剩下的还有5个,分别是深圳、厦门、宁波、大连、青岛。
所谓计划单列市,是国家对人口大省、经济强省的管理模式,有点分而治之的意思。说白了,计划单列市是经济上的直辖市,或者“半直辖市”。其财政主要上交中央,比较少交给所在省。
5个计划单列市里,宁波、大连、青岛的面积都足够大,没有扩容的必要。深圳、厦门较小,长远看扩容是必然的。但近期的种种迹象显示,短期内(比如5年)两个城市扩容几率不大,尤其是漳州市区扩容之后。
为什么高层不急于让深圳、厦门扩容?或许跟目前中央财政相对宽裕、地方财政相对紧张有关。
几轮财税体制改革之后,财政的主动权牢牢掌握在中央手里,实现了全国一盘棋。而地方政府由于稳增长、保就业任务更重,再加上发展不均衡,压力逐步显现。
计划单列市是跟中央财政绑定的,是二级财政(很少向省里交钱),已经拥有政策优势,为了实现均衡发展,所以暂时不考虑扩容。而是通过建立都市圈的方式,让他们回馈本省的发展。
如果深圳、厦门暂不扩容,那么本身和周边的楼市格局就不会有大的变化,可以避免刺激周边房价。
但另外一些效应也会显现:比如深圳、厦门本身房价非常高,如果不能扩容,高单价会继续维持,甚至得到进一步强化。
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