扩内需扩消费政策将如何落地？丨经济聚焦

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消费已连续6年成为我国经济增长第一拉动力。在当前经济形势复杂严峻、不稳定性不确定性增加的背景下，如何发挥好消费作为经济增长“主引擎”的作用？7月30日召开的中共中央政治局会议要求，要持续扩大国内需求，克服疫情影响，扩大最终消费，为居民消费升级创造条件。

今年上半年，受疫情影响，我国社会消费品零售总额比上年同期下降11.4%，但降幅比一季度收窄7.6个百分点，说明市场销售正在逐步改善，市场活力也在逐步回升。其中值得注意的是，上半年，我国电子商务展现出强劲的活力和韧性，在抗击新冠肺炎疫情保障物资供应、助力复工复产、推动消费回补等方面发挥了重要作用。1-6月，全国网络零售额达5.15万亿元，同比增长7.3%；增速连续四个月提升，6月当月增幅达18.6%。

线上消费的逆势增长，为居民消费升级创造了条件。“线上消费的新业态、新模式不断涌现，越来越多的商品和服务供给通过线上来实现，特别是5G网络等新一代信息技术的应用，使得线上消费渗透率持续提高。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍表示，这些变化将会对供给端产生新的牵引力，促进供给方式变革，增加有效供给，有利于供给与需求之间的良性循环和经济的高质量发展。

内需的基础在于居民的收入水平，关系着居民的消费能力。我国拥有14亿人口，中等收入群体超过4亿人并且持续扩大，农村市场蕴藏较大潜力，是我国消费市场稳定发展的有力支撑。当前，我国人均GDP已突破1万美元，消费升级的趋势也在进一步加快，随着新的增长点、增长极的培育壮大，消费将继续发挥对经济增长的主引擎作用。

如何持续扩大国内需求，扩大最终消费？国家社科基金重大项目首席专家、浙江财经大学工商管理学院院长王建明认为，应以促进重点群体增收激发消费潜力，以稳定和增加居民财产性收入为着力点，持续提升居民消费能力，提高居民消费预期。应顺应新一轮经济发展形势，克服疫情的不利影响，把握疫情下经济发展新契机，以新消费引领新供给，以新供给激发新需求，持续扩大国内需求，扩大最终消费，加快推进国内强大消费市场形成，拓展我国经济发展空间。

为居民消费升级创造条件，意味着提供更高质量的供给。王建明认为，应“破旧立新”推进高质量供给体系形成。面对严峻的国内外经济形势，加快打造供给侧结构性改革升级版，持续扩大有效供给，灵活应对疫情影响下的需求市场变化，充分释放国内经济发展潜力。一方面，加快淘汰落后产能、化解过剩产能，破除无效产品供给，减少低端产品供给。另一方面，借力“数字经济”，发展新动能，使扩大有效投资与扩大最终消费相结合，创造适应数字经济新需求的有效供给，在定制消费、智能消费、时尚消费、绿色消费等中高端领域培育新的经济增长点。

王建明表示，可以利用新业态新模式来扩大最终消费，为居民消费升级创造条件。一是积极营造良好氛围，充分调动社会各界创新的活力，加快发展直播带货、社区团购等新型消费方式，创新服务业态和服务模式，满足居民对健康、绿色、美好生活的新需求，促进消费创新升级；二是利用新业态新模式配套发展政策激活消费市场活力，完善壮大新业态新模式的引导政策，保障与新业态新模式相适应的有效供给，放宽相关领域的市场准入，通过积极推动线上线下融合发展，促进居民消费网络化、智慧化、平台化，实现供给与需求的精准有效对接，满足不断升级的居民消费，扩大最终消费。

消费升级是一项系统工程，需要各种政策和体制改革配套，包括税收政策、城市化政策、国民收入分配调整政策等同时发力。“消费不是孤立的经济形态，它离不开产业和投资。比如，在国家层面新型城镇化尤其是中西部地区城镇化的战略下，要发挥东中西部协调发展的辐射优势，推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新，以新型城镇化带动投资和消费需求，带动居民消费升级。”南京大学长江产业经济研究院研究员陈柳认为。

相关专家表示，应采取特别措施刺激消费、促进就业、强化保障，进一步做大中等收入群体、缩小中低收入群体，加快形成“纺锤形”收入分配格局。考虑到立足国内大循环的战略需要，建议将小微企业所得税优惠政策等一些短期性临时性政策转变为长远的基础性制度，上升为法律，以稳定社会预期，带动更多就业，进而推动经济向好的循环方向发展。（经济日报记者 姚进）

来源：经济日报新闻客户端

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