商业银行法修改建议稿征求意见

只求睡的好

10月16日，中国人民银行就《中华人民共和国商业银行法（修改建议稿）》（以下简称《修改建议稿》）公开征求意见。
《商业银行法》于1995年施行，2003年、2015年两次修订，现因大量条款已不适应实际需求，亟待全面修订。现行《商业银行法》共九章95条，《修改建议稿》共十一章127条，其中整合后新设或充实了四个章节，分别涵盖公司治理、资本与风险管理、客户权益保护、风险处置与市场退出。
对比现行《商业银行法》，可以发现《修改建议稿》新设及充实的内容，回应了目前市场较为关切的包括银行公司治理及股东管理、风险处置、客户权益保护等相关问题。
主要变化
《修改建议稿》主要修改内容包括：
一、新设第三章“商业银行的公司治理”，吸收现行监管制度中的有益做法，参考国际经验，落实商业银行公司治理要求。增设股东义务与股东禁止行为；
二、新设第四章“资本与风险管理”，落实《巴塞尔协议III》资本监管要求，确立资本约束原则，明确宏观审慎管理与风险监管要求；
三、新设第六章“客户权益保护”，对商业银行营销、信息披露、风险分级与适当性管理、个人信息保护、收费管理等客户保护规范作出具体规定；
四、将原第七章整合充实为第九章“风险处置与市场退出”，参考国际准则，总结我国银行业处置经验，建立风险评级和预警、早期纠正、重组、接管、破产等有序处置和退出机制，规范处置程序，严格处置条件，完善职能分工。对结算最终性、终止净额结算、过桥商业银行作出规定。
除此之外，《修改建议稿》明确村镇银行法律地位，为未来出现的新型商业银行预留法律空间；完善商业银行市场准入条件，增加对股东资质和禁入情形的规定；明确区域性商业银行的本地化经营要求，推动商业银行立足当地、回归本源；加大违法处罚力度，扩充违规处罚情形，增设对商业银行股东、实际控制人以及风险事件直接责任人员的罚则。